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(轉)曹建明:深入貫徹黨的十九大精神全面深化司法改革
時間:2017-11-28  作者:  新聞來源:最高人民檢察院  【字號: | |

 

    曹建明在十二屆全國人大常委會第三十次會議上作最高檢關于人民檢察院全面深化司法改革情況的報告時表示  

  深入貫徹黨的十九大精神全面深化司法改革 堅定不移走中國特色社會主義法治道路

  本報北京111日電(記者王治國 鄭博超 謝文英 王麗麗)111日下午,最高人民檢察院檢察長曹建明在十二屆全國人大常委會第三十次會議上作了《最高人民檢察院關于人民檢察院全面深化司法改革情況的報告》。

  曹建明在報告中說,司法改革是政治體制改革的重要組成部分,是法治領域一場廣泛而深刻的革命,在全面深化改革、全面依法治國中居于重要地位,對推進國家治理體系和治理能力現代化意義重大。黨的十八大以來,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導和全國人大及其常委會有力監督下,檢察機關堅決貫徹落實黨中央決策部署,牢牢把握司法改革正確方向,勇于啃硬骨頭、闖難關,各項改革取得重大進展。至今年9,中央部署由最高檢承擔的29項改革任務已基本完成或結項;檢察改革規劃提出的91項具體改革舉措,82項已出臺改革意見或結項。

  “全國檢察機關面上的司法責任制改革基本完成,初步建立了權責明晰、監管有效、保障有力的檢察權運行新機制。”曹建明說,2014年以來,全國31個省區市和兵團檢察機關分3批開展試點。最高檢機關10月起全面推行檢察官辦案責任制。推行檢察人員分類管理,將檢察人員明確劃分為檢察官、檢察輔助人員、司法行政人員三類。推行員額制改革,擇優遴選檢察官承擔辦案任務,嚴格掌握入額標準和條件,真正讓愿辦案、能辦案的檢察官入額,促使檢察官回歸辦案本位。全國檢察機關遴選出員額內檢察官84444,占中央政法專項編制的32.78%。基層檢察院85%以上的人力資源配置到辦案一線,辦案力量增加20%以上。推行檢察官辦案責任制,改變過去審批辦案模式,賦予員額內檢察官在職權范圍內獨立對案件作出決定的權力,并明確相應司法責任,確保放權不放任、有權不任性。推動建立檢察官職業保障制度,提高職業尊榮感。以基層檢察院為重點,堅持扁平化管理與專業化建設相結合,綜合機構與業務機構同步改革,機構精簡與職能優化統籌推進,穩步開展內設機構改革。積極穩步推進跨行政區劃檢察院改革試點和省以下檢察院人財物統一管理。

  “刑事訴訟制度改革扎實推進,在更高層次上實現懲治犯罪與保障人權相統一。”曹建明說,檢察機關積極推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革,積極探索審查逮捕、公訴標準化,嚴格證據標準。2013年以來,因排除非法證據決定不批捕2624人、不起訴870人。重視發揮檢察機關審前主導和過濾作用,著力提高庭審效率和當庭指控犯罪能力。高度重視律師在促進司法公正中的重要作用,2013年以來,全國檢察機關對有關機關及其辦案人員阻礙律師依法行使執業權利的,監督糾正6542件。積極開展刑事案件速裁程序試點,212個試點檢察院共對5.6萬余件案件建議適用速裁程序,審查起訴周期由過去平均20天縮短至5天。積極開展認罪認罰從寬制度試點,至今年9,276個試點檢察院共對6.36萬件案件適用認罪認罰從寬制度,占同期辦結刑事案件總數的34.7%。健全冤錯案件防范、糾正機制,對從辦案或申訴中發現的“張氏叔侄強奸殺人案”等重大冤錯案件,依法啟動糾錯、監督程序,與有關部門共同糾錯。

  “檢察機關提起公益訴訟制度改革取得重大成果,走出了一條具有中國特色的公益司法保護道路。”曹建明說,最高檢以黨中央頂層設計為引領,以全國人大常委會法律授權為前提,以部分檢察機關試點先行為基礎,以立法保障為支撐,以全面推進為新起點,穩步推動檢察機關提起公益訴訟改革深入發展,成為全面深化改革的一個典型樣本。兩年試點期間,試點地區檢察院共辦理公益訴訟案件9053;改革全面推開以來,今年7月至9月全國檢察機關共辦理公益訴訟案件2935件。

  “檢察權運行監督制約機制不斷健全,自身司法活動監督更加有力。”曹建明說,深化人民監督員制度改革,人民監督員一律由市級以上司法行政機關選任和管理,20167月以來,共選任人民監督員21492,監督案件5148件。完善規范司法行為長效機制,編制并修訂檢察機關司法工作基本規范,持續開展規范司法行為專項整治。強化全程、同步、動態內部監督制約機制,完善紀檢監察機構監督機制,落實全面從嚴治黨要求,2013年以來共查處違紀違法檢察人員1833人。

  “構建陽光司法機制,保障人民參與,接受人民監督。”曹建明說,堅持以案件信息公開為重點,全國四級檢察機關3662個檢察院已實現案件信息公開系統,電子卷宗系統,遠程視頻接訪,微博、微信、新聞客戶端,新聞發言人,檢察開放日活動“六個全覆蓋”,建立完善開放、動態、透明、便民的司法公開機制。

  “把深化司法改革和現代科技應用結合起來,智慧檢務建設邁上新臺階。”曹建明說,檢察機關深入推進電子檢務工程建設,今年底全面建成覆蓋全國四級檢察機關司法辦案、檢察辦公、隊伍管理、檢務保障、檢察決策支持、檢務公開與服務的“六大平臺”。全面推進網上辦案,全國四級檢察機關實現各類案件一個平臺、一個標準、一個程序管理監督。推動大數據和人工智能在檢察工作中的深度運用,建設國家檢察大數據中心,探索“人工智能+檢察工作”新模式。

  回顧黨的十八大以來司法改革取得的重大進展,曹建明指出,深化司法改革必須始終堅持黨的領導,必須堅持以提高司法公信力為根本尺度,必須堅持符合國情和遵循司法規律相結合,必須始終堅持問題導向,必須抓住領導干部這個“關鍵少數”,必須把思想政治工作貫穿改革始終。

  曹建明坦言,檢察機關司法改革工作還存在不足,如思想政治工作存在不少薄弱環節,有的改革尚未全面落地落實,一些配套改革措施有待跟進等等。對這些問題,檢察機關將高度重視,認真解決。

  談到下一步打算時,曹建明表示,檢察機關將重點從五個方面全面深化司法改革。一是保持政治定力和戰略定力,深化司法體制綜合配套改革,提高改革整體效能。二是全面落實司法責任制,切實把中央部署的各項改革舉措落到實處、落到基層。三是善于運用互聯網技術和信息化手段助推司法改革。四是堅持把思想政治工作貫穿始終,加強政策解讀和改革宣傳,凝聚各方面深化改革的信心和共識。五是深化研究論證,為推動司法改革向縱深發展提供理論支撐。

  曹建明最后表示,全國檢察機關將深入學習貫徹黨的十九大精神,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,認真落實本次會議審議意見,堅持全面深化司法改革,堅定不移走中國特色社會主義法治道路,為決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程作出新的更大貢獻。

 

                                                                                                     [責任編輯: 佟海晴]

 

 

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